第八讲 公安法制

　　公安法制是法律化的公安对策。公安法制以具有国家强制力的公安法律规范为武器，调整有关国家安全与社会治安秩序方面的社会关系。

　　第一节 公安法制

　　一、公安法制的概念

　　公安法制，是我国社会主义法制中有关公安工作的立法、执法、守法以及监督的法律和制度的总和。

　　（一）公安法制是我国社会主义法制的重要组成部分。

　　（二）公安法制是公安法规从制定到实施的全过程。

　　（三）贯彻公安法制，必须全面处理好诸环节之间的关系。

　　二、公安法制的性质

　　公安法制总体上属于行政法体系，但它包含着刑事司法的法制内容。这些刑事司法的内容，是与行政法有着性质上的原则区别的。这是公安法制与其他行政部门的法制有着很大区别的地方，也是公安法制的一个重要特点。

　　这是公安机关同违法犯罪作斗争必须综合地运用治安行政法规、刑事司法和武装手段的客观要求决定的。在公安工作中适用治安行政法规、刑事法规和军事法规常常是结合进行的。是从有利于惩治违法犯罪出发，灵活运用的。

　　当然，公安机关是国家的公安行政部门，执法主体属于政府和行政机关，所以公安法制从基本属性来说，属于行政法体系。但是不要忽视其中包含刑事法规内容这一重要事实，也不要忽视公安法制中适用治安行政法规、刑事法规和军事法规这一综合性的特点。这种特点是公安法制不同于其他部门法制之处。

　　三、公安法制的地位与作用

　　（一）公安法制是保障国家安全的强有力的武器

　　（二）公安法制是保障社会主义现代化建设、维护社会稳定和秩序的强有力的武器。

　　（三）公安法制对其他部门法制具有后盾效应

　　（四）公安法制保障了公安机关与人民法院、人民检察院、监狱等部门共同完成刑事诉讼程序。